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                    愛濰坊 打開

                    打造鄉村振興齊魯樣板先行區——“十三五”時期我市扎實推進“三個模式”創新提升

                    來源:濰坊日報 編輯:墨飛 2020-11-16 08:57 2020-11-16

                    工人在寒亭區國家現代農業產業園內整修有機西紅柿植株。記者 王樂 攝

                    編者按 2020年是“十三五”規劃收官之年。過去的五年,市委、市政府深入貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,落實省委決策部署,團結帶領全市人民開拓創新,砥礪前行,全面深化改革縱深推進,對外開放持續擴大,脫貧攻堅取得階段性成效,人民生活水平顯著提高,經濟社會發展取得巨大成就?! ”緢蠹慈掌鹜瞥觥把刂暯娇倳浿敢姆较蚯斑M·輝煌十三五”專欄,全面展示“十三五”期間全市經濟社會發展取得的成就,展現五年來全市發生的深刻變化和百姓實實在在的獲得感,為深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、加快建設現代化高品質城市提供精神動力。

                    為全國農業發展探路,是濰坊一以貫之的擔當。
                      習近平總書記先后兩次指出,“改革開放以來,山東創造了不少農村改革發展經驗,貿工農一體化、農業產業化經營就出自諸城、濰坊,形成了‘諸城模式’‘濰坊模式’‘壽光模式’”。這既是對濰坊農業農村工作的充分肯定、高度褒獎,更是對濰坊實施鄉村振興戰略的激勵和鞭策。
                      “濰坊農業農村發展的優勢,是在不斷破解難題和矛盾中形成的,秉承濰坊改革創新的基因,回答好創新提升‘三個模式’這個時代答卷,加快打造鄉村振興齊魯樣板先行區?!笔形瘯?、市人大常委會主任惠新安指出?!笆濉睍r期,靠“吃改革飯,走開放路”實現農業農村率先發展的濰坊,在解決問題中扎扎實實創新提升“三個模式”,農業產業層次加速提升,農村短板加快補齊,農民群眾更加富裕幸?!修r業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革,“十三五”規劃確定的農業農村發展各項目標任務勝利完成,為如期打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供了有力支撐,為穩定全市經濟社會發展大局、應對國內外風險挑戰爭取了戰略主動。
                      勇立改革開放潮頭,百倍其功謀發展
                      日前,粵港澳大灣區“菜籃子”濰坊農品展示交易中心啟動暨合作項目簽約儀式在廣州市舉行,該中心占地面積1500平方米,集“濰坊農品”和“壽光蔬菜”加工、倉儲、展銷、品鑒、行業交流等業務功能于一體,為消費者提供高品質的山東原產地果蔬產品和一站式服務,打造粵港澳大灣區功能最全、服務最優、品質和便利化程度最高的濰坊農品展示交易集聚平臺。
                      在全國改革開放的示范區,以開放接力開放,“濰坊農品”和“壽光蔬菜”開拓高端市場,蔬菜全產業鏈標準化的“壽光模式”在大灣區落地生根。
                      改革是“濰坊模式”的核心要義。貫穿“三個模式”的主線和靈魂是改革創新?!盀H坊模式”“諸城模式”“壽光模式”都是改革開放以來,濰坊各級黨委、政府帶領廣大群眾認真貫徹黨中央決策和省委部署,用改革的精神、創新的辦法破解制約發展瓶頸和矛盾的成功實踐,也是自覺踐行新發展理念的生動實踐。
                      “十三五”期間,農村改革發展進入深水區,面對農業、農村、農民面臨的一系列問題與挑戰,我市抓住“改革開放”這個關鍵一招,多措并舉,明晰發展路徑——把創新提升“三個模式”作為破解發展難題的鑰匙。
                      圍繞落實中央和省委部署要求,我市在深入調研謀劃、摸清市情特點的基礎上,將重點在產業升級、美麗鄉村建設、城鄉融合發展、促進農民增收、農村基層治理等方面積極探索。
                      ——堅持優先發展,自覺把創新提升“三個模式”作為“一把手”工程,在領導力量、資金資源等方面優先保障,確保實效。
                      ——繼續深化改革,聚焦“人”“地”“錢”關鍵領域,加大改革創新力度,強化政策支持,持續激發活力動力。
                      ——突出典型引路,開展改革創新試點,集約資源支持,加快培育一批可復制、可推廣的典型,形成示范帶動效應。
                      ——大力支持基層創新創造,充分發揮農民主體作用和首創精神,引導農民群眾大膽探索,鼓勵基層干部創新突破,并及時總結、完善、提升,爭取早日創造出新的經驗、新的成果。
                      把培植農村新產業新業態新主體作為加快農業供給側結構性改革的戰略舉措,提出“提升新型農業經營組織經營管理水平,爭做農業‘新六產’發展排頭兵”,要求在發展農業“新六產”,推進農業現代化進程中先行一步,為全省全國創造樣板、提供典型。在全省率先出臺了《關于加快培育農業“新六產”推動現代農業發展的實施意見》,在財政、金融、人才、用地用電等方面引導支持農業“新六產”發展。諸城、壽光等市也制定相關政策,合力推動發展。
                      構建農業與二三產業跨界融合的現代產業體系,激發了農業農村發展活力,提高了農業質量效益,讓農民實實在在增收,千萬個農戶與大市場緊密相連,創新農業生產的組織形式、經營體制和運行機制,“新六產”提升到了更高發展水平。
                      “十三五”時期,市委、市政府始終以人民為中心,以打造鄉村振興齊魯樣板濰坊先行區為統領,堅持產業為基、全面振興,片區帶動、全域提升,城鄉融合、全要素支撐,組織引領、全民行動,在新時代打造鄉村振興“濰坊模式”,推動“三農”工作實現由量到質、由線到面、由局部到全域、由物質到精神的飛躍。
                      鄉村振興走在前列,“三個模式”沃野生金
                      在創新提升“三個模式”上久久為功,多措并舉?!笆濉逼陂g,我市明晰發展路徑,不斷豐富發展內涵,聚力農業產業化提檔升級,打造了濰坊農業走在前列的質量優勢、效益優勢、競爭優勢,優勢疊加為濰坊農業走在前列的動力引擎,農業成為濰坊的“金字招牌”。
                      “十三五”期間,全市農業發展邁向更高層次。各級更加注重農產品品牌、農業科技和標準質量,農業加速向綠色化、優質化、特色化、品牌化發展。目前,全國蔬菜質量標準中心健康運行,編制了37種蔬菜的54項生產技術規范,試驗示范基地正在開展蔬菜質量標準的驗證和示范推廣,壽光蔬菜、青州銀瓜、濰縣蘿卜等區域品牌影響力不斷擴大。
                      農業開放邁出堅實步伐,中美食品中心、國際院士谷等平臺建成運行,探索試行境外工程承包等6項新模式,壽光蔬菜產業集團、得利斯等20家企業實施海外并購或在國外投資建廠(園區)。
                      科技支撐更加有力,北京大學現代農業研究院即將投入使用,農業科技進步貢獻率達到65%,良種貢獻率達47%。臨朐薰衣草小鎮已形成種植、產品深加工、休閑旅游的全產業鏈條,輻射帶動周邊2個鎮6個村莊一體發展。
                      不僅如此,當前越來越多的農戶和企業引入大數據、物聯網等提高對農業的管理,點點手機就能操作大棚,提高了產品的技術、質量,擴大了產能,使得農業生產方式實現了新的躍變。
                      全市還涌現出了中百大廚房、坊子玉泉洼、安丘鄉村賦能等一批新業態、新模式,壽光洛城等3個典型入選鄉村振興齊魯樣板省級示范區,農業全面發展、多樣化發展、高質量發展步伐明顯加快。
                      在改革開放40周年、鄉村振興戰略的開局之年,國務院批準設立濰坊國家農業開放發展綜合試驗區,吹響了濰坊農業乃至中國農業接續奮斗再出發的號角。
                      “站在濰坊吹了號,等于向全國發出動員令,批準設立濰坊國家農業開放發展綜合試驗區,對濰坊市,對山東省,對全國來講,都是重要的動能平臺。我們要通過這樣的平臺,來倒逼國內加快制度創新和農業改革?!鞭r業農村部國際合作司司長隋鵬飛的一番分析,可謂一語中的。
                      對我市來說,農綜區的獲批建設為創新提升“三個模式”、推進鄉村振興提供了重要抓手,各種先行先試政策為濰坊再創農業發展新優勢提供了十分有利的條件,必須緊緊扭住、著力突破。
                      按照“一年全面起勢,三年大見成效,五年形成樣板”的既定目標,兩年來,農綜區蹄疾步穩、縱深推進,先行先試和模式創新初見成效,國家支持的11條政策予以細化并形成《農綜區支持政策實施細則》,打造形成中百大廚房從田間地頭到百姓餐桌的全產業鏈模式、齊魯農村產權交易中心“交易鑒證+抵押登記”農村產權抵押融資模式等一批經驗模式,成為我市實施鄉村振興戰略和農業走出去戰略的重要平臺,是推動形成全面開放發展新格局的重大舉措。
                      不忘初心與使命,高水平全面建成小康社會
                      柏油路穿村而過,柿餅晾曬房依山而建,石板木棧錯落有致,清池塘、景觀亭與綠樹濃蔭相互映襯,田間農人樸素而滿足的笑容最動人……把村當景點來打造,在臨朐縣五井鎮隱士村,一派秀美宜居的鄉村圖景?!扒缣煲簧硗?雨天兩腳泥”,這是六年前隱士村的真實寫照。從上世紀六七十年代修筑河堤解決內澇,到2008年新農村建設改善村容,再到近年來脫貧攻堅,隱士村一步步有了今天的新氣象。
                      在壽光市洛城街道東斟灌村,指著雕塑底座上“斟灌彩椒,中國‘椒’傲”八個字,70歲的村主任李春祥自豪地說:“我們村現在有116棟別墅、3座公寓樓,村民人均收入超兩萬元,我們村委6個‘老伙計’1998年開始搭班子,就干了這一件事,抓好彩椒產業,領著老百姓過好日子?!?br/>  在高密市闞家鎮松興屯村,聯排別墅儼然整潔,校園書聲瑯瑯,村中公園匠心獨具、文化服務中心設施齊全、大棚中掛滿果蔬……從過去破舊不堪、守著薄田看天吃飯,到產業興、村莊美、群眾富的鄉村振興樣板,松興屯一路高擎黨建引領的紅旗,組建黨建聯合體,以培育“田園綜合體”和“農業公園”為契機,實現共建共治共享,整合周邊7個村,6977人,打造“萬人社區、萬畝大棚”的發展共同體,2135戶組成一個“大家庭”,幸福感觸手可及。
                      昌樂的農村學校,有了塑膠運動場、電子白板、營養餐;峽山區的孤寡老人,開始享受居家養老的貼心服務;青州農村的生態美景,迎來游人如織,村民打開“后備箱經濟”……
                      “十三五”期間,農業農村變化大,不變的是市委、市政府為人民謀幸福的初心——不斷創新提升“三個模式”,進而實現城鄉一體化均衡、融合發展,在以人為核心的新型城鎮化過程中,我市下大力氣增強農村醫療、教育等薄弱環節,推動基本公共服務均等化,讓農民群眾過上與時代同步的現代城鎮生活。
                      在中國社會科學院哲學研究所黨委書記、副所長王立勝看來,濰坊的優勢在于,每個縣都有自己的特色,而濰坊在此基礎上有整體規劃,以片區帶動,推動全域振興。
                      鄉村有特色、城市有活力,城鄉有差異、服務無差別。濰坊成為全國第一個農村社區建設全覆蓋的地級市?!岸啻逡簧鐓^”模式被民政部確定為全國農村社區建設的三種主導模式之一。
                      “濰坊是農業產業化的發祥地,農業一直是濰坊的優勢產業,過去我們抓產業發展經驗較多,但是對農村生態環境、文化傳承、社會治理的關注度不夠,農村發展是短板。我們把‘三個模式’從單純產業經營模式,升華為推動鄉村全面振興的現實途徑,把農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設作為一個有機整體,統籌謀劃、協調推進,堅持放大產業優勢與補齊農村短板并舉,加快建設現代農業強市和美麗宜居鄉村?!笔形瘯?、市人大常委會主任惠新安說。
                      城里人籌錢買房,農村親友出手大方——城鄉居民收入比縮小至1.92:1,遠低于全國平均水平,農業強、農村美、農民富,由此可管窺一斑。
                      “十三五”時期,作為鄉村振興“齊魯樣板”排頭兵、為全國農業發展探路的主戰場,我市在不斷創新提升“三個模式”中走出了一條農民城鎮農民建的城鎮化之路。以“棚二代”為代表的新農人勇立潮頭,以品牌為引領的農業農村發展提質增效;農業科技進步貢獻率達到65%;農村廁所革命、鄉村田園綜合體建設、移風易俗行動、農村人居環境整治……農業增效、農民增收、農村繁榮,進入新時代,農業少了“土味”、農民少了“汗味”、農村多了“韻味”,在鄉村振興的大背景下,千里沃野拔地而起宜居宜業新家園。
                      農業更有干頭、農村更有看頭、農民更有奔頭。
                      今年前三季度,我市農村居民人均可支配收入18316元,同比增長4.9%,增速高于全省0.7個百分點。農村居民人均消費支出10996元,同比增長3.6%,增速高于全省3.0個百分點——國際國內經濟形勢紛繁復雜,而濰坊迎難而上、邁向高質量發展的步伐依然堅定,這背后,全市心懷濰坊富強之夢,在創新提升“三個模式”中不斷積淀起的從容底氣。
                      站在新起點,濰坊以先行者的擔當和奮斗者的自覺,堅定扛起創新提升“三個模式”的使命擔當,大膽探索,勇于實踐,讓“三個模式”在新時代煥發更強的生命力,為打造鄉村振興齊魯樣板貢獻濰坊力量。(記者 石瑩)

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